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各有關(guān)單位：
為加強房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)，省廳起草了《福建省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向你們和社會公開征求意見，請認真研究提出具體的修改意見和建議，并于2023年5月10日前以書面形式反饋省廳房管處。
傳真：0591-87616103，電子郵箱：595847042@qq.com。
附件：福建省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價管理辦法（征求意見稿）
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2023年4月7日
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附件
福建省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為進一步加強房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)增強信用意識，誠信自律，強化行業(yè)信用約束和信用監(jiān)督，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。根據(jù)《征信業(yè)管理條例》（國務院令第631號）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉》（發(fā)改財經(jīng)〔2017〕1206號）文件精神，制定本辦法。
第二條 在本省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)依法設(shè)立、以房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)務作為主營業(yè)務且取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的、具有企業(yè)法人資格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其信用信息的認定、歸集、評價及使用，適用本辦法。
第三條 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責監(jiān)督指導各地市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門信用評價管理工作，研究行業(yè)信用制度建設(shè)，開發(fā)全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價信息系統(tǒng)。
設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責做好本地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理工作，加強企業(yè)信用企業(yè)監(jiān)測。
縣（區(qū)、市）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門具體負責本區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息的認定、歸集、評價、使用等信用評價管理工作，要確保信用評價信息全面、真實、準確和及時。
第四條 信用評價工作人員要嚴格遵守信用評價實施程序和指標標準，保證信用評價的公正性、客觀性；不得弄虛作假，不得擅自披露、使用或者許可他人使用在信用評價過程中獲悉的參評企業(yè)信息。
第二章 信用等級評定
第五條 信用評價工作主要按照以下程序?qū)嵤?/span>
（一）企業(yè)申報。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對照《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價標準》向注冊地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申報企業(yè)信用信息和信用自評分，包括企業(yè)基本信息和業(yè)績能力、企業(yè)良好行為信息、企業(yè)不良行為信息，并同時提交《信用承諾書》。
（二）初評?？h（區(qū)、市）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門按本辦法對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報的信用信息審核后，進行量化評分。
?。ㄈ秃恕ＴO(shè)區(qū)市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門匯總對各房地產(chǎn)企業(yè)信用得分計算進行核查，并上網(wǎng)公示，公示期不少于10個工作日。公示期內(nèi)有異議的，設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門指導初評單位進行復查。
?。ㄋ模﹤浒?。對公示無異議的，設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門將本次信用評價工作報告和企業(yè)信用評分表報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
（五）公布。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門在門戶網(wǎng)上公布信用評價結(jié)果。
第六條 信用評價結(jié)果按企業(yè)評價得分情況分為5個等級。其中：[**][**][**]級綜合評價得分90分以上，[**][**]級綜合評價得分80-89分，[**]級綜合評價得分70-79分，B級綜合評價得分60-69分，C級綜合評價得分59分及以下。
第七條 集團公司、區(qū)域公司為參評企業(yè)信用時，應向企業(yè)注冊地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請企業(yè)信用評價，其子公司的信用信息，按占股比例并入集團評分；各房地產(chǎn)開項目企業(yè)可以獨立申請信用評價，也可以直接使用其控股（持股）母公司信用得分。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)全資或控股比例50%以上項目公司，信用得分為其控股公司（50%以上）的信用得分。多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合投資設(shè)立的項目公司，沒有控股50%以上股東的，且各持股房地產(chǎn)企業(yè)均已取得信用得分的，可使用持股公司信用得分，按股權(quán)比例計算加權(quán)平均的信用得分，作為項目公司信用得分。
第八條 出現(xiàn)下列行為之一的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股公司，信用評級直接認定為C級：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)及其控股子公司當前被列入嚴重違法失信名單；在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”中顯示非正常登記注冊/非正常經(jīng)營狀態(tài)（因經(jīng)營地點變更導致地址異常者除外）。
?。ǘ┪慈〉梅康禺a(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，或者超越資質(zhì)開發(fā)商品房項目。
?。ㄈ╇[瞞真實情況、虛假陳述或提供虛假材料，或者采用欺騙等不正當手段取得行政許可。
?。ㄋ模┮蚱髽I(yè)原因，造成項目停工、逾期未交付。
?。ㄎ澹┡灿蒙唐贩款A售監(jiān)管資金，未在期限內(nèi)整改。
（六）企業(yè)及其控股子公司開發(fā)項目存在結(jié)構(gòu)安全問題，影響商品房正常使用。
?。ㄆ撸╅_發(fā)項目發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量事故的。
?。ò耍┻`法違規(guī)銷售商品房，擾亂市場秩序，或產(chǎn)生重大社會不良影響。
?。ň牛┨峁┨摷倨髽I(yè)信用信息，不配合主管部門監(jiān)督檢查。
第九條 信用評價工作采取“動態(tài)歸集、即時評分、年度評價”的方式進行。
?。ㄒ唬└魇?、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門對注冊地在本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息進行動態(tài)監(jiān)管。若企業(yè)受到行政處罰，或出現(xiàn)嚴重失信行為的，經(jīng)核查后對其信用等級進行調(diào)整，并在企業(yè)信用等級調(diào)整后5日內(nèi)向社會公布。
?。ǘ└魇?、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要結(jié)合房地產(chǎn)市場“雙隨機 一公開”，對企業(yè)申報信用信息真實性進行實地檢查。
（三）信用得分與信用等級自公布之日起計算，有效期二年，有效期屆滿自動失效。企業(yè)在資質(zhì)有效期內(nèi)有突出業(yè)績的，可申請復評，根據(jù)復評結(jié)果再次確認企業(yè)信用等級。
第三章 評價結(jié)果及使用
第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價結(jié)果與商品房預售許可、預售資金監(jiān)管、政策優(yōu)惠扶持掛鉤，實行分類管理，作為企業(yè)守信激勵、失信懲戒的重要依據(jù)。
第十一條 對信用評價等級為[**][**][**]級、[**][**]級的企業(yè)：實行信用激勵機制，以扶持發(fā)展、加強服務為主，鼓勵其做大作強，實施簡化監(jiān)督和較低抽檢率的日常檢查。納入行業(yè)“白名單”管理，對接金融監(jiān)管部門，建議加強融資支持。
對C級信用的企業(yè)：向社會披露有關(guān)信用信息，加大日常監(jiān)管力度和監(jiān)管頻次，建立部門聯(lián)動響應和約束懲戒機制以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
第十二條 預售許可分類管理
?。ㄒ唬┬庞迷u價等級為[**][**][**]級、[**][**]級和[**]級企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項目，在滿足《城市商品房預售管理辦法》第五條規(guī)定的商品房預售許可條件前提下，建設(shè)形象進度達到±0.00以上，準予辦理商品房預售許可手續(xù)。
?。ǘ┬庞迷u價等級為B級企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項目，在滿足《城市商品房預售管理辦法》第五條規(guī)定的商品房預售許可條件前提下，建設(shè)形象進度達到總樓層五分之一以上，準予辦理商品房預售許可手續(xù)。
?。ㄈ┪磪⑴c信用評級的企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項目，且不存在本辦法第八條所列的企業(yè)不良信用行為，在滿足《城市商品房預售管理辦法》第五條規(guī)定的商品房預售許可條件前提下，建設(shè)形象進度達到總樓層三分之一以上，準予辦理商品房預售許可手續(xù)。
?。ㄋ模┬庞迷u價等級為C級企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項目，應在完成商品房竣工驗收備案后，方可辦理商品房現(xiàn)房銷售備案。
第十三條 項目抵押分類管理
?。ㄒ唬┬庞迷u價等級為[**][**][**]級、[**][**]級和[**]級企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項目，經(jīng)抵押權(quán)人同意，在抵押期間準予辦理商品房預售許可手續(xù)，預售許可后未銷售房產(chǎn)可以辦理在建工程抵押，但在實際銷售并訂立商品房買賣合同前應完成解押手續(xù)。
?。ǘ┬庞迷u價等級為B級和未信用評級企業(yè)開發(fā)的項目，處于抵押狀態(tài)的商品房，不準予辦理商品房預售許可手續(xù)。
第十四條 預售資金監(jiān)管額度分類管理
?。ㄒ唬┬庞迷u價等級為[**][**][**]級企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項目，在申辦商品房預售證時處于無抵押狀態(tài)的，商品房預售資金監(jiān)管額度調(diào)整為不高于工程總造價0.7倍；處于抵押狀態(tài)的，商品房預售資金監(jiān)管額度按規(guī)定不高于工程總造價1.2倍。
（二）信用評價等級為[**][**]級企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項目，在申辦商品房預售證時處于無抵押狀態(tài)的，商品房預售資金監(jiān)管額度調(diào)整為不高于工程總造價0.9倍；處于抵押狀態(tài)的，商品房預售資金監(jiān)管額度按規(guī)定不高于工程總造價1.2倍。
?。ㄈ┬庞迷u價等級為[**]級企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項目，商品房預售資金監(jiān)管額度按規(guī)定不高于工程總造價1.1倍；處于抵押狀態(tài)的，商品房預售資金監(jiān)管額度按規(guī)定不高于工程總造價1.2倍。
?。ㄋ模┬庞迷u價等級為B級，以及未參與信用評級企業(yè)開發(fā)的項目，且不存在本辦法第八條所列的企業(yè)不良信用行為，商品房預售資金監(jiān)管額度按規(guī)定不高于工程總造價1.2倍。
?。ㄎ澹┬庞迷u價等級為C級企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項目，商品房預售資金實行全額監(jiān)管，預售資金監(jiān)管賬戶資金支取使用應經(jīng)市建設(shè)局審核批準，并優(yōu)先用于工程施工和農(nóng)民工工資支付。
（六）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供商業(yè)銀行等金融機構(gòu)出具的保函，可以準予釋放預售資金監(jiān)管賬戶相應額度資金。提前釋放的商品房預售監(jiān)管資金僅用于本項目開發(fā)建設(shè)，確保本項目按期竣工交付。
第四章 附 則
第十五條 本辦法由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。
第十六條 本辦法2023年 月修訂，自發(fā)布之日起施行。原《福建省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評價辦法（試行）》（閩建辦房〔2015〕8號）廢止。
附件：1．福建省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用承諾書
2．福建省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價指標體系
附件1
福建省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用承諾書
本公司及本人，就參與福建省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價的相關(guān)事宜做出如下承諾：
一、本公司將嚴格按照《福建省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價管理辦法》委派專門人員負責信用評價相關(guān)工作，已對本公司的基本情況、財務狀況、經(jīng)營能力、管理人員、信用現(xiàn)狀、有無違法違規(guī)行為等情況等進行匯總整理，相關(guān)信息已全部錄入福建省房地產(chǎn)開發(fā)綜合管理信息系統(tǒng)。
二、本公司并承諾填報的信息、數(shù)據(jù)等資料真實、準確、及時，如有錯漏，愿意承擔相應責任。如隱瞞真實情況、虛假陳述或提供虛假材料，愿意接受所有信用懲戒。
三、本公司同意省、市、縣三級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門網(wǎng)站向社會公開我司信用評價結(jié)果信息。
四、違法失信經(jīng)營后自愿接受約束和懲戒。違背信用承諾約定的，應承擔違約責任，并依法承擔相應法律責任。
法定代表人簽字
公司（公章）
年 月 日
