各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、社會(huì)事業(yè)局，各有關(guān)單位： 

　　為進(jìn)一步規(guī)范我省建筑施工企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)管理，保障施工企業(yè)合法權(quán)益，省住建廳、省人社廳制定了《福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們。 

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（閩建筑〔2021〕12號(hào)）和本評(píng)價(jià)細(xì)則的要求，規(guī)范合同履約行為評(píng)價(jià)程序，公平、公正開(kāi)展評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)質(zhì)量。 

　　附件：福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)細(xì)則 

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省人力資源和社會(huì)保障廳 

2023年3月3日

福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)細(xì)則

第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省建筑施工企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)管理，保障施工企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（閩建筑〔2021〕12號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 福建省行政區(qū)域內(nèi)工程總造價(jià)在400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施建筑工人實(shí)名制信息化管理，并納入合同履約行為評(píng)價(jià)。

　　未在平臺(tái)上填寫(xiě)工程造價(jià)信息的項(xiàng)目，視為總造價(jià)在400萬(wàn)元以上項(xiàng)目納入評(píng)價(jià)。

　　第三條 建筑施工企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)工作依托福建省勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）的合同履約行為評(píng)價(jià)模塊開(kāi)展。

　　第四條 合同履約行為評(píng)價(jià)實(shí)施單位為項(xiàng)目所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（下稱“住建部門(mén)”）和人力資源社會(huì)保障部門(mén)（下稱“人社部門(mén)”）。

第二章 評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理

　　第五條 符合條件納入合同履約評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)在平臺(tái)創(chuàng)建項(xiàng)目信息。

　　平臺(tái)創(chuàng)建項(xiàng)目信息方式分為系統(tǒng)對(duì)接和手動(dòng)創(chuàng)建：

　　1．系統(tǒng)對(duì)接：平臺(tái)對(duì)接省建設(shè)行業(yè)信息公開(kāi)平臺(tái)，獲取項(xiàng)目基本信息和施工許可信息，并將施工許可信息推送至項(xiàng)目承建單位的平臺(tái)企業(yè)端。施工企業(yè)應(yīng)在30日內(nèi)在平臺(tái)上關(guān)聯(lián)項(xiàng)目基本信息和施工許可信息，完成實(shí)名制項(xiàng)目創(chuàng)建。

　　2．手動(dòng)創(chuàng)建：對(duì)于無(wú)法通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接方式創(chuàng)建的其他項(xiàng)目，承包企業(yè)應(yīng)在合同簽訂后30日內(nèi)，在平臺(tái)自行創(chuàng)建項(xiàng)目，填寫(xiě)項(xiàng)目有關(guān)信息。

　　第六條 對(duì)于應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接方式創(chuàng)建的項(xiàng)目，承包單位未按時(shí)關(guān)聯(lián)的，平臺(tái)將根據(jù)施工許可信息自動(dòng)創(chuàng)建項(xiàng)目，并納入合同履約評(píng)價(jià)。

　　對(duì)于應(yīng)通過(guò)手動(dòng)創(chuàng)建的項(xiàng)目，承包單位未按時(shí)創(chuàng)建且經(jīng)督促仍不創(chuàng)建的，評(píng)價(jià)實(shí)施單位代為創(chuàng)建，該項(xiàng)目當(dāng)季度的合同履約行為評(píng)價(jià)視為不符合要求，計(jì)為0分。

　　第七條 項(xiàng)目符合下列條件之一的，施工企業(yè)填寫(xiě)《項(xiàng)目狀態(tài)變更申請(qǐng)表》（附件1），經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認(rèn)后，在平臺(tái)提交項(xiàng)目停工或完（竣）工申請(qǐng)。

　　1．施工期間遇到春節(jié)等重大節(jié)假日的，可申請(qǐng)變更為停工。

　　2．合同履行過(guò)程中因不可抗力造成停工的，可申請(qǐng)變更為停工。

　　3．在省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺(tái)登記停工或完（竣）工的，可申請(qǐng)變更為相應(yīng)狀態(tài)。

　　4．項(xiàng)目完成合同約定的工作量且建筑工人已全部退場(chǎng)的，可申請(qǐng)變更為完工。

　　5．其他需要變更的情形。

　　第八條 評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)自收到項(xiàng)目狀態(tài)變更申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)。符合狀態(tài)變更條件的，同意其申請(qǐng)；不符合狀態(tài)變更條件的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)告知企業(yè)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未明確告知企業(yè)是否同意申請(qǐng)的，視為同意。

　　項(xiàng)目停工或完工的，合同履約評(píng)價(jià)將在狀態(tài)變更成功后次日暫停或終止。停工項(xiàng)目復(fù)工的，施工企業(yè)應(yīng)在復(fù)工之日起2日內(nèi)在平臺(tái)變更項(xiàng)目狀態(tài)。

第三章評(píng)價(jià)指標(biāo)采集

　　第九條 合同履約評(píng)價(jià)分工如下：

　　1.建筑工人電子考勤情況、施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員到崗情況、項(xiàng)目經(jīng)理到崗情況、勞務(wù)管理員配備情況、工資保證金制度落實(shí)情況、農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)立情況等6項(xiàng)指標(biāo)，每日由平臺(tái)對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)評(píng)價(jià)。

　　2.建筑工人勞動(dòng)合同簽訂情況、建筑工人及項(xiàng)目管理人員實(shí)名信息登記情況、“維權(quán)告示牌”設(shè)置情況等3項(xiàng)指標(biāo)，由住建部門(mén)到施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容詳見(jiàn)附件2。

　　3.農(nóng)民工工資發(fā)放情況的指標(biāo)由人社部門(mén)到施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容詳見(jiàn)附件3。

　　第十條  各級(jí)住建部門(mén)和人社部門(mén)每季度應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)一次，原則上聯(lián)合開(kāi)展。評(píng)價(jià)結(jié)果在評(píng)價(jià)結(jié)束2日內(nèi)且不遲于季度結(jié)束10日前錄入平臺(tái)，確保評(píng)價(jià)當(dāng)季度生效。

　　被人社部門(mén)認(rèn)定為“無(wú)欠薪標(biāo)桿項(xiàng)目”的工程項(xiàng)目，可降低評(píng)價(jià)頻率為每二季度一次。

第四章 項(xiàng)目考勤管理

　　第十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)行封閉式管理，應(yīng)當(dāng)采用人臉識(shí)別等生物識(shí)別技術(shù)的設(shè)備進(jìn)行電子考勤。逐步推行考勤設(shè)備直連平臺(tái)模式，考勤數(shù)據(jù)直接、實(shí)時(shí)傳輸至平臺(tái)，不得經(jīng)由第三方軟件傳輸。

　　無(wú)法封閉管理的市政線性工程項(xiàng)目使用“福建人社”微信小程序進(jìn)行考勤打卡。

　　第十二條 評(píng)價(jià)實(shí)施單位定期通過(guò)平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目考勤數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行抽查，原則上每月每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)抽查一次。

　　被抽查項(xiàng)目的施工企業(yè)應(yīng)在收到短信或平臺(tái)提醒兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，通過(guò)“福建人社”微信小程序采集受檢人員的考勤信息，回應(yīng)抽查事項(xiàng)。

　　第十三條 評(píng)價(jià)實(shí)施單位根據(jù)平臺(tái)記錄的考勤抽查回應(yīng)情況，采用下列處理措施：

　　1．項(xiàng)目的受檢人員考勤回應(yīng)率低于70%的視為本次抽查不合格，回應(yīng)率100%的視為本次抽查優(yōu)秀。

　　2．對(duì)連續(xù)兩次抽查不合格的，抽查頻次升至每月二次；連續(xù)兩次抽查優(yōu)秀的，抽查頻次降為每二月一次。

　　3．對(duì)于評(píng)價(jià)季度抽查不合格次數(shù)累計(jì)達(dá)3次及以上的，該項(xiàng)目當(dāng)季度建筑工人電子考勤情況、管理人員到崗情況及項(xiàng)目經(jīng)理到崗情況指標(biāo)，視為不符合合同履約評(píng)價(jià)要求，計(jì)0分。

第五章  監(jiān)管措施

　　第十四條 各級(jí)人社部門(mén)應(yīng)通過(guò)平臺(tái)核實(shí)企業(yè)落實(shí)工資保證金制度、農(nóng)民工工資專戶制度的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，視為不符合評(píng)價(jià)要求，相應(yīng)評(píng)分指標(biāo)當(dāng)季度以0分計(jì)取。

　　1．未按照《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理實(shí)施辦法》（閩人社發(fā)〔2022〕1號(hào)）要求，及時(shí)繳存工資保證金的；

　　2．未按時(shí)在平臺(tái)上登記、上傳的工資保證金信息或差異化繳存憑證的；

　　3．登記、上傳的工資保證金信息或差異化繳存憑證不準(zhǔn)確、不真實(shí)的；

　　4．項(xiàng)目未完工，但工資保證金保函有效期已到期，未按要求提交新的保函或延長(zhǎng)保函期限的。

　　5．未按照《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》（閩人社發(fā)〔2021〕3號(hào)）要求，開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶的；

　　6．未按時(shí)在平臺(tái)上登記、上傳工資專用賬戶信息的；

　　7．登記的工資專用賬戶信息不準(zhǔn)確、不真實(shí)的。

　　第十五條 平臺(tái)分析比對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格條件，對(duì)下列異常情形予以預(yù)警。住建部門(mén)應(yīng)組織核實(shí)預(yù)警情況，及時(shí)消除誤判預(yù)警。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理預(yù)警情況屬實(shí)的，該項(xiàng)目的當(dāng)季度項(xiàng)目經(jīng)理到崗情況指標(biāo)視為不符合評(píng)價(jià)要求，計(jì)0分。

　　1．項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）未取得相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格；

　　2．項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）受聘單位與注冊(cè)單位不一致；

　　3．項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）的注冊(cè)證書(shū)已失效。

　　第十六條 評(píng)價(jià)實(shí)施單位結(jié)合平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在實(shí)名制信息登記管理方面存在下列情形之一的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象：

　　1．建筑工人暫退場(chǎng)狀態(tài)存在異常的，即存在3名及以上建筑工人狀態(tài)為（暫）退場(chǎng)但有考勤記錄的；

　　2．建筑工人考勤人數(shù)與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重不符的；

　　3. 省工程建設(shè)監(jiān)管一體化平臺(tái)備案的項(xiàng)目管理人員未納入平臺(tái)監(jiān)管的。

　　第十七條 對(duì)于列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的項(xiàng)目，監(jiān)管有效期為一年，評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)采取下列監(jiān)管措施：

　　1.加大考勤抽查頻次。

　　2.項(xiàng)目管理人員需使用“福建人社”微信小程序考勤。

　　經(jīng)核實(shí)確定項(xiàng)目存在建筑工人進(jìn)（暫）退場(chǎng)狀態(tài)與實(shí)際不符的，或項(xiàng)目管理人員實(shí)名制信息未上傳至平臺(tái)的，按規(guī)定予以扣分。

　　第十八條 評(píng)價(jià)實(shí)施單位發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在以下弄虛作假情形之一的，該項(xiàng)目合同履約評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)計(jì)0分，并列入弄虛作假名單：

　　1．實(shí)際在建項(xiàng)目在平臺(tái)上項(xiàng)目狀態(tài)填寫(xiě)為籌備、停工或完（竣）工等非在建狀態(tài)的，或狀態(tài)變更申請(qǐng)材料虛假的；

　　2．項(xiàng)目造價(jià)信息虛假，規(guī)避評(píng)價(jià)或騙取評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)的；

　　3．篡改項(xiàng)目考勤原始數(shù)據(jù)的；

　　4.項(xiàng)目考勤使用的人臉識(shí)別造假的；

　　5.其他弄虛作假行為。

　　第十九條 被認(rèn)定為弄虛作假的項(xiàng)目，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織整改。整改完成后，企業(yè)可向評(píng)價(jià)實(shí)施單位申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢認(rèn)定整改到位的，將該項(xiàng)目從弄虛作假名單中移出，合同履約評(píng)價(jià)從移出的下一季度起正常計(jì)分。

　　施工企業(yè)在全省范圍內(nèi)承建的項(xiàng)目一年內(nèi)累計(jì)列入弄虛作假三次的，或同一項(xiàng)目從弄虛作假名單中移出再次弄虛作假的，按照施工企業(yè)通常行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)另行扣分。

第六章 異議處理

　　第二十條 總包單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果存在異議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)束，企業(yè)以扣分事項(xiàng)已整改完畢為由提出不予扣分的訴求，評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)不予支持。

　　第二十一條  企業(yè)認(rèn)真核對(duì)項(xiàng)目信息，存在以下問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)季度結(jié)束10日前向評(píng)價(jià)實(shí)施單位提出書(shū)面修正報(bào)告：

　　1．項(xiàng)目狀態(tài)填寫(xiě)錯(cuò)誤導(dǎo)致被納入評(píng)價(jià)的；

　　2．項(xiàng)目工程類(lèi)別錯(cuò)誤導(dǎo)致納入評(píng)價(jià)序列有誤的；

　　3．根據(jù)《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)》（閩治欠辦發(fā)〔2022〕11號(hào)）規(guī)定，無(wú)需開(kāi)展實(shí)名制信息化管理而被納入評(píng)價(jià)的。

　　評(píng)價(jià)實(shí)施單位在2個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)確認(rèn)后，向省住建廳書(shū)面申請(qǐng)修正。合同履約季度分?jǐn)?shù)一經(jīng)生成，企業(yè)提出的修正申請(qǐng)不予受理。

第七章 附則

　　第二十二條  各評(píng)價(jià)實(shí)施單位要嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)則要求開(kāi)展評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

　　省、市住建、人社部門(mén)要加強(qiáng)層級(jí)指導(dǎo)，適時(shí)開(kāi)展檢查，掌握評(píng)價(jià)實(shí)施情況，對(duì)未按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)信息把關(guān)不嚴(yán)的評(píng)價(jià)實(shí)施單位，一經(jīng)核實(shí)，將予以全省通報(bào)。

　　第二十三條  本實(shí)施細(xì)則自2023年4月1日起施行，有效期3年。與本實(shí)施細(xì)則規(guī)定不一致的，以本實(shí)施細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。原《福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)細(xì)則》（閩建筑〔2017〕8號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1．福建省勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)項(xiàng)目狀態(tài)變更申請(qǐng)表

　　2．福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)表

　?。ㄗ〗ú块T(mén)）

　　3．福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)表

　　（住建部門(mén)）